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地方規章制度

  • 新疆維吾爾自治區(2011--2015)全民健身實施計劃
  • 作者:    來源:    時間:2011-07-05
  • 為進一步發展全民健身事業,深入開展全民健身運動,提高我區各民族的身體素質和健康水平,促進全面小康社會建設,根據《中華人民共和國體育法》和《全民健身條例》,結合我區實際,制定本計劃。

    一、指導思想和工作原則

    (一)指導思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以提高全民族身體素質和生活質量為目標,以建設全民健身公共服務體系為重點,努力實現全民健身基本公共服務均等化,以改革促發展,形成政府、社會、市場共同發展全民健身事業的格局。不斷提高全民健身生活化、社會化、科學化水平,為建設體育強國奠定基礎,為實現人民健康幸福,社會文明進步做出積極貢獻。

    (二)工作原則

    堅持以人為本,把不斷滿足人民群眾體育健身需求作為全民健身工作的出發點和落腳點;堅持以青少年和兒童為重點,促進各類人群體育協調發展;堅持統籌兼顧,分類指導,推進城鄉、區域之間全民健身事業均衡發展;堅持依法治體,全面執行《全民健身條例》,切實保障公民體育健身權益;堅持重在基層,把全民健身工作重心放到城鄉社區;堅持活動與建設并舉,重在建設,扎實推進全民健身公共服務體系建設。

    二、目標

    (一)全民健身事業到2015年的發展目標是:城鄉居民體育健身意識進一步增強,身體素質進一步提高,體育健身成為更多人的生活方式,城鄉基層全民健身公共服務能力明顯增強,初步建成覆蓋城鄉,比較完善的全民健身體系。

    (二)增加參加體育健身活動的人數。在現在23.8%的基礎上逐年遞增,到2015年達到30%

    (三)提高城鄉居民身體素質。達到《國民體質測定標準》合格標準的人數達90%

    三、任務

    (一)強化政府職能,推進全民健身事業持續發展。將全民健身事業發展的相關內容納入政府總體工作布局,建立全民健身事業發展納入政府規劃的常態化機制,為全民健身長效機制的建立贏得更加廣闊的發展空間,推動全民健身事業進一步健康發展。

    1、將全民健身事業納入政府國民經濟和社會發展規劃,促進全民健身事業均衡協調發展。

    2、將全民健身事業納入政府工作報告,加強組織協調。

    3、將全民健身事業所需經費納入政府財政預算,并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。

    (二)推進全民健身場地設施建設,增加城鄉基層公共體育健身設施。

    1、各級政府要將公共體育設施建設用地納入城鄉建設規劃和土地利用總體規劃,加強公益性體育設施的規劃和建設。“十二五”期間,自治區建設全民健身活動基地;縣(市、區)建設和完善全民健身廣場功能;鄉(鎮)建設全民健身中心;行政村完成農牧民體育健身工程建設。基本形成自治區、縣(市、區)、鄉(鎮)、行政村四級公共體育健身設施網絡。

    2、公園、綠地廣場逐步增加公共體育健身設施。上述場所的主管單位應根據自身條件安排全民健身活動場地。體育行政部門根據實際情況免費提供健身器材。為保障廣大群眾安全、科學健身,體育行政部門在安裝器材時須與受贈方簽署管理及維護等責任書,各級地方政府應撥付管理維護費用。

    3、各級教育主管部門要創造條件,推進學校體育設施在課余時間和節假日向公眾開放。各級地方政府對學校因開放產生的費用給予補助并允許其根據維持設施運營的需要向使用人收取必要的費用。

    4、各地公共體育設施要向社會開放,體育系統體育設施開放率達到60%以上,向公眾開放體育設施的學校比例達到50%,國家機關、國有企事業單位的體育設施開放率達到40%以上。

    (三)健全城鄉基層全民健身體育組織網絡。

    1、初步形成遍布城鄉的全民健身體育組織網絡。全區地、州、市建立體育總會,有條件的縣(市)區建體育總會,完善各項目體育協會組織建設。80%的街道和60%的鄉鎮建有體育組織。50%的社區和所有的行政村建有全民健身活動站點。基層體育組織自主開展經常性和制度化的體育健身活動。鼓勵有條件的基層體育組織逐步實現實體化。

    2、壯大社會體育指導員隊伍。各級體育行政部門要加強社會體育指導員的培訓及隊伍的管理。地、州、市要普及建立社會體育指導員協會及培訓基地,有條件的縣(市)區也應建立社會體育指導員協會。加強各級社會體育指導員師資力量的培訓工作,重視培養指導少數民族體育和殘疾人體育活動的社會體育指導員。對以健身指導為職業及高危險性健身指導為職業的社會體育指導人員,必須按照《條例》的有關規定,在取得職業資格證書后,才能從事相關工作,逐步做到持證上崗。

    3、開展全民健身志愿者服務活動,各級體育行政部門分期組織優秀運動員、教練員、體育教師、體育科研人員、體育院校學生深入城鄉開展全民健身志愿服務。

    (四)開展全民健身活動

    1、自治區體育主管部門定期舉辦全區性群眾體育比賽活動,地、州、市、縣(市)區人民政府定期舉辦本行政區域的群眾體育比賽活動,各縣(市)區體育行政部門應在傳統節日和農閑季節組織開展與農村生產勞動和文化生活相適應的全民健身活動。

    2、各級人民政府支持體育行政部門在每年的“全民健身日”及“自治區全民健身體育節”開展豐富多彩的體育健身活動。

    3、各行業體協及各單項體育協會,每年組織開展活動不少于4次。

    4、國家機關、企事業單位和其它組織負責組織本單位人員開展工間(前)操和業余健身活動;有條件的定期舉辦運動會及單項比賽,開展體育鍛煉測驗、體質測定等活動。

    5、各級工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體結合自身特點,組織成員開展全民健身活動。

    6、基層體育組織,居民委員會及村民委員會組織居民開展全民健身活動,每年至少舉辦一次綜合運動會和5次單項體育活動。

    7、各級體育主管部門及其它有關部門要鼓勵支持全民健身活動站點、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動。

    8、各級各類學校應當按照《中華人民共和國體育法》、《學校體育工作條例》及《全民健身條例》的規定,開展學校體育教學活動。

    四、措施和保障

    (一)強化政府公共服務職責,縣級以上人民政府要將發展全民健身事業,建設全民健身公共服務體系納入當地經濟和社會發展規劃中長期發展規劃,在健身場地建設和健身器材等方面給予必要的資金投入。

    (二)縣級以上人民政府在經費機構和人員等方面給予支持,大力發展全民健身事業。

    (三)為進一步促進我區全民健身事業發展,提高我區全民身體素質,縣級以上人民政府要將全民健身事業經費,列入當地財政預算,逐年增加全民健身事業經費的投入力度。充分發揮市場機制,采取政府購買、政策扶持等多種方式,擴大公共服務覆蓋范圍,提高公共服務水平。發揮激勵機制,把全民健身工作作為精神文明、文明城市等各類評選表彰活動的重要指標。

    (四)加快建設城鄉基層公共體育健身設施,努力推進學校體育設施向公眾開放。縣級以上人民政府要按照國家有關公共體育用地的各項規定,將城鄉公共體育健身設施建設納入“十二五”城鄉建設規劃和土地利用總體規劃,城鄉新建居民住宅小區要按國家有關規定,設計建設體育健身設施。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山野等自然條件,開辟室內外體育健身設施和戶外運動設施。鼓勵社會捐贈建設公共體育健身設施,捐贈者依法享受稅收優惠。縣級人民政府對向公眾開放體育設施的學校予以適當補貼和辦理有關責任保險。公共體育健身設施要對學生、老年人和殘疾人實行優惠。

    (五)組織和支持社會體育指導員發揮作用。繼續實施《社會體育指導員技術等級制度》。各級體育主管部門設立社會體育指導員專項經費,用于培訓、業務交流、表彰和必要的工作補貼。為社會體育指導員開展工作提供便利和支持。

    (六)做好全民健身宣傳、科研和法制建設工作。廣播電臺、電視臺、報刊和互聯網要不斷加強全民健身宣傳力度,提高宣傳質量。

    (七)普及經常性體育健身活動,不斷創新體育健身方法,積極推行《普通人群體育鍛煉標準》和《業余運動員技術等級標準》,引導和鼓勵公眾經常參加體育鍛煉活動。扶持體育健身休閑產業,引導城鄉居民體育消費。開展民族民間傳統體育項目發掘整理工作。

    五、組織實施

    (一)各地、州、市;縣(市)區人民政府要根據當地實際情況,制定本行政區域的全民健身實施計劃。各部門、各行業也要制定相應的全民健身實施計劃。做好對國家、地方及行業系統全民健身計劃實施情況的檢查和評估,保障全民健身計劃的順利實施。

    (二)本計劃在自治區人民政府領導下,由自治區體育局會同有關部門共同推行。自治區體育局負責組織實施。自治區人民政府成立領導協調機構,領導全區推行全民健身計劃工作。

    縣級以上人民政府要成立本行政區域的全民健身實施計劃領導協調機構,領導當地推行全民健身實施計劃工作。各級體育行政部門會同有關部門和組織共同推行全民健身實施計劃。縣級以上人民政府要加強對全民健身實施計劃的組織和協調,并對當地全民健身實施計劃的實施情況負責。各部門、各行業也要成立相應的全民健身實施計劃領導協調機構。

    縣級以上體育主管部門在本級政府任期屆滿時,會同有關部門評估全民健身計劃實施情況,并將評估結果報本級人民政府。

    部隊可根據全民健身計劃的要求,結合部門實際情況,參照執行。

     

     

     

    附件2

    關于對新疆維吾爾自治區20112015

    全民健身實施計劃修改完善的明

    為進一步發展全民健身事業,深入開展全民健身運動,提高我區各民族的身體素質和健康水平,促進全面小康社會建設,努力實現全民健身基本公共服務均等化,形成政府、社會、市場共同發展全民健身事業的格局。根據《中華人民共和國體育法》和《全民健身條例》,結合我區實際,研究制定了《新疆維吾爾自治區(20112015)全民健身實施計劃》,征求相關廳局意見,于20109月報自治區人民政府審批。

    根據鐵力瓦爾迪·阿不都熱西提副主席119在國家體育總局《關于認真貫徹落實〈全民健身條例〉強化政府職責進一步抓好“三納入”工作的通知》上的批示和李春陽副秘書長就進一步征求相關廳局意見的批示,自治區體育局及時征求相關廳局意見,認真歸納完善,對《新疆維吾爾自治區(20112015)全民健身實施計劃》做了相應的補充和完善。

    一、根據《關于認真貫徹落實〈全民健身條例〉強化政府職責進一步抓好“三納入”工作的通知》(體群字〔2010172號)精神,在今年9月份報送政府的《新疆維吾爾自治區20112015全民健身實施計劃》中“任務”部分加入一款“(一)強化政府職能,推進全民健身事業持續發展。將全民健身事業發展的相關內容納入政府總體工作布局,建立全民健身事業發展納入政府規劃的常態化機制,為全民健身長效機制的建立贏得更加廣闊的發展空間,推動全民健身事業進一步健康發展。

    1、將全民健身事業納入政府國民經濟和社會發展規劃,促進全民健身事業均衡協調發展。

    2、將全民健身事業納入政府工作報告,加強組織協調。

    3、將全民健身事業所需經費納入政府財政預算,并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。

    二、根據征求相關廳局意見,采納新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳修改意見,即在《新疆維吾爾自治區20112015全民健身實施計劃》三、任務中第二款第2條增加“各級地方政府應撥付管理維護費用”。

    三、采納自治區財政廳修改意見,即將《新疆維吾爾自治區20112015全民健身實施計劃》四、措施和保障中第二款改為“為進一步促進我區全民健身事業發展,提高我區全民身體素質,縣級以上人民政府要將全民健身事業經費,列入當地財政預算,逐年增加全民健身事業經費的投入力度。”

    四、采納自治區發展和改革委員會修改意見:

    1、將《新疆維吾爾自治區20112015全民健身實施計劃》第四條第一款修改為“強化政府公共服務職責,縣級以上人民政府要將發展全民健身事業,建設全民健身公共服務體系納入當地經濟和社會發展規劃中長期發展規劃,在健身場地建設和健身器材等方面給予必要的資金投入。”

    2、將《新疆維吾爾自治區20112015全民健身實施計劃》第四條第一款“在經費機構和人員等方面給予支持”調整到第四條第二款:“(二)縣級以上人民政府在經費機構和人員等方面給予支持,大力發展全民健身事業。”

    關于自治區教育廳就《新疆維吾爾自治區20112015全民健身實施計劃》三、任務中第三條“開展全民健身活動”中的第8款的修改意見,我們沒有采納。原因:《學校體育工作條例》已經對學校開展體育活動作了相關規定,為廣泛開展全民健身活動,根據《全民健身條例》有關要求,我們提出:各級各類學校應當按照《中華人民共和國體育法》、《學校體育工作條例》及《全民健身條例》的規定,開展學校體育教學活動,符合《全民健身條例》精神和要求。

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